『22世紀の民主主義』成田悠輔著を読んだ
いま話題の、というか、ただいま絶賛炎上中○□メガネでお茶の間を賑わしているイェール大学助教(授)の成田悠輔氏の『22世紀の民主主義』を読みました。
高齢者自決発言で良識ある市民や素晴らしい見識と高潔な倫理もお持ちの学者やインテリさんたちからもほぼほぼ総スカンくらっているにも関わらず、テレビでは重宝されているので、自民党や経済界の回し者の称号を拝される成田氏。
その成田氏の今のところ唯一の単著と言うべき『22世紀の民主主義』についてちょっとだけまとめてみました。なぜ彼はあのような暴言を吐いてしまったのか？その理由の一旦が垣間見れるかもしれません。
この本の構造は、主に次の４パートから成っている。
①故障・・・民主主義の現状分析・つまり民主主義劣化の分析
②闘争・・・第一処方箋、既存の民主主義を根気よく改良する
③逃走・・・第二処方箋、改良を諦め民主主義からの逃走する
④構想・・・第三処方箋、新しい民主主義・つまり無意識民主主義の提唱とその中身
ではまず、《故障》から
資本主義は個人の能力差を増幅し、格差を複利的に拡大させる。富める者は一層富み、貧する者は一層貧する。これを阻止・中和するのが民主主義。この二つがセットになってこそ、20世紀の先進国は成長可能になった。が、そのバランスが21世紀に崩れ始める。
暴れ馬・資本主義をなだめる民主主義という手綱・・・その躁鬱的拮抗が普通選挙普及以後のここ数十年の民主社会の模式図だった。 しかし、躁鬱のバランスが崩れてただの躁だけになりかけている。資本主義が加速する一方、民主主義が重症に見えるからだ。p.44
実際、民主主義は後退している。今世紀に入ってから非民主化・専制化する方向に政治制度を変える国が増え、専制国・非民主国に住む人の方が多数派になってきている。この傾向はこの5~10年さらに加速している。
21世紀になって民主主義が経済にも悪影響を及ぼしているように見えだす。民主的な国ほど経済成長しなくなってきている。民主国家ほど経済成長する筋書きが当てはまるのは20世紀までで、この筋書きは21世紀の入り口で消えてしまった。貧しい専制国が豊かな民主国家を猛追し出した。
政治制度と経済成長の関係が根本的に変質したことになる。この意味で、民主主義の失われた20年は、20世紀には見られなかった、21世紀特有の現象である。p.50
民主主義的な国家ほど、経済成長しなくなり、コロナ禍で死亡者が増える。これは民主国家が世論に流され適切な対策を適切なタイミングでとれない、それを妨害しているのは何も分かっていない有権者たちのせいだ、という衆愚論があるが、それも実は説明になってはいない。
では、21世紀の最初の21年間の一体何が、民主国家を失速させたのだろうか？ インターネットやSNSの浸透に伴って民主主義の「劣化」が起きた。閉鎖的で近視眼的になった民主国家では資本投資や輸出入などの未来と他者に開かれた経済の主電源が弱ったという構造だ。p.61
ここ20～30年の情報・コミュニケーション技術革命で、「民主主義」の中で起きる情報流通や議論・コミュニケーションが大きく変わった。政治がウェブとSNSを通じて人々の声により早く、強く反応しやすくなった。そのことで、人々を扇動し、分断するような傾向が強まった…
民主主義の劣化は印象論ではなくデータで裏付けられる。「多種多様な民主主義V-dem」プロジェクトのデータから次のような傾向が判明する。
①政党や政治家によるポピュリスト的言動
②政党や政治家によるヘイトスピーチ
③政治的イデオロギーの分断(二極化)
④保護主義的政策による貿易の自由の制限
①～④のような民主主義への脅威の高まりが、もともと民主主義的な国で特に高まっている。また劣化は民主主義のみならず、経済政策にも連動していて、民主主義国家ほど貿易の成長が鈍化し、投資も伸び悩んでいる。
いくら理念が普遍的だとはいえ、今日私たちが民主主義と呼ぶものの運用は、数百年前の人々が構想した仕様に基づいている。中世の生活と技術の環境に合わせてつくられたものだ… そんなのらりくらりで誤配だらけ、人も情報も流れない世界で民主主義は作られた。p.80
問題は、情報通信環境が一変したことそのものではない。本当に問題なのは、情報通信環境が激変したにもかかわらず、選挙の設計と運用がほとんど変化できていないことだ。
生活や価値が分岐するにつれ政策論点も微細化して多様化しているのに、いまだに投票の対象はなぜか政治家・政党でしかない。個々の政策論点に細かな声を発せられない。
こうした環境下では、政治家は単純明快で極端なキャラを作るしかなくなっていく。キャラの両極としての偽善的リベラリズムと、露悪的ポピュリズムのジェットコースターで世界の政治が気絶状態である。 そして民主主義が気を失っている間に、手綱を失った資本主義が加速していく。p.84
《闘争》
闘争は、民主主義の現状と愚直に向かい合い、その問題と闘って呪いを解こうとする営み。どのような調整や改善が求められるか？ ①有権者の脳内同期や極論化を作る(ソーシャル)メディアに介入して除染する。 ②有権者が政治家を選ぶ選挙のルールを未来と外部・他者に向かうように修正する。③選ばれた政治家が未来と外部・他者に向かって政策を行うインセンティブを作る。 更に日本のケースでは高齢者支配によるシルバー民主主義という銀鍍金が施されている。これにも対処が必要。
では、どうすれば銀メッキのかかった民主主義の呪いと闘えるのだろうか？政治家の目を余生わずかな高齢者を中心とした世論から長期的成果へと誘導したい。特定の政治家の信念や良心に頼るだけではダメだ。たとえ信念や良心の欠けた政治家でも問題を解消できるような仕組みや制度を考えたい。
その為に３つをいじる。
①《政治家》をいじる。政治家に長期的視点を持つように、成果に応じて報酬や年金、再選保証などのインセンティブを与える。
②《メディア》をいじる。情報成分規制やコミュニケーション税などの導入。これは表現の自由への介入にもなりうる。
一番いじり甲斐のあるのが、
③《選挙》をいじる。政治家に定年制や年齢上限を設ける。その他、液体民主主義、分人民主主義、二次投票など。もっと手軽に投票のUIを変えることなど。しかし一番重要なのは、選挙の再発明ではなく《選挙で何かを決めなければならない》という固定観念を忘れることである。
そして、《逃走》へ
凡人専制の民主主義に見切りをつけて既存の国家から離脱し、公海・海底・宇宙・メタバースに新国家を作り、タックス・ヘイブンならぬデモクラシー・ヘイブンとする。そこは民主主義の制約を受けない資本主義が政治まで拡張された国家になる。
次に、《構想》
この本の肝は第４章にある。ここで無意識民主主義が提唱される。 「選挙なしの民主主義は可能だし、実は望ましい。」p.120 選挙なしの民主主義の形として提案したいのは「無意識民主主義」だ。センサー民主主義やデータ民主主義、そしてアルゴリズム民主主義と言ってもいい。
これまで民意データを汲み取る手段は選挙しかなかったがそれが拡張される。インターネット監視カメラ、安眠度合心拍数腋汗量、ドーパミンやセロトニン、オキシトシンの分泌量など人々の意識無意識のあらゆるデータを収集する。集めたデータから各論点イシューについての意思決定を導き出す。
意思決定を導出するのは自動化機械化された意思決定アルゴリズムである。それは不眠不休で働き、多数の論点を同時並行的に処理できる。人間が関与するのは何かおかしなことが発生した場合に異議を唱え拒否する時だけである。
成田は、民主主義とはデータの変換である、と明言する。そして選挙とはデータ処理装置でありしかもそれは驚くほど雑なデータ処理装置なのである。 にもかかわらず何故それは民主主義の中核に鎮座しているのだろうか？ 数百年前のデータ処理能力で可能だったのが選挙くらいの物だったからだ、という。
選挙は雑過ぎるとは、今の選挙は、その一番はじめの投票用紙で表明された意見だけを汲み取っている。民意の表情を左斜め上45度から撮っているようなもの。それとは全然違うもっとグダグダで油断した情報もまた民意の別の現れである。
無意識民主主義も直接見えない民意Xを様々なセンサーから読み取ってその平均や、アンサンブルを取る。データには歪みがあるがそれは様々なチャンネルを融合して平均を取ることでキャンセルすることができる。又平均化アンサンブル化されるアルゴリズム群は無意識民主主義に多様性をもたらす。
一般意思が練り込まれた非構造データを食べて意思決定するのが無意識民主主義アルゴリズム。このアルゴリズムのデザインもデータによって行われる。成田は民意データから目的・価値判断を見つけ出そうとする。つまり無意識民主主義=エビデンスベースの価値判断+エビデンスベースの政策立案となる。
政策論点は無数にあり、それぞれの論点に対する有権者や政治家の思いや知識は濃淡様々。それを全部まとめて数年に一度の選挙で特定の政治家や政党に託すという過度に単純化された人間依存な発想を止める。常時自動並行実行で置き換える。選択や情報処理を単純化するための政党政治家は不必要となる。
無意識民主主義(UD)では多数派と少数派のラベルは薄れる。論点や時点ごとに絶えずアルゴリズムと選択が流転していくUDでは多数派と少数派は次の瞬間ひっくり返ってしまう陽炎でしかない。「選挙で決めれば多数派が勝つに決まってる」とすれば、UDでは全ての人が局面毎に多数派であり少数派でもある。
ブラックボックス化した選挙前の民意推察によってよく分からない政策パッケージがどこからともなく降ってくるような現状に対して、UDは民意を読みながら政策パッケージをまとめ上げる前の段階をもっと可視化・明示化できる。その副産物として政党や政治家のような中間団体を削減できる。p.202
結果、生身の人間としての政治家は不要になる。 成田曰く政治家の役割とは、 ①政策を行政機構を使って実行する「調整者・実行者としての政治家」 ②政治・立法の顔になって熱狂や非難を引き受け世論のガス抜きをする「アイドル・マスコット・サンドバッグとしての政治家」
①としての政治家はアルゴリズムやソフトウェアによって代替され、②としての政治家はネコやゴキブリ、vtuberなどの仮想人に置き換えられていく。 ネコやアルゴリズムに責任が取れるのか？という疑問に対してはそもそも人間の政治家は責任取れているのか？と成田は反論している。
最後に我が《感想》
最近のトレンドとして脱中心化(decentralization)がある。暗号通貨や地域通貨は国家の通貨発行権に対する挑戦である。しかし最も由々しき中心が未だ存在する。それは《人間》そのものである。脱人間こそ究極の脱中心化である。成田悠輔のUDはまさに脱人間化された政治・民主主義のモデルだと言える。
ツイッターにあげたツイートを、読みにくいので、
ブログに再構成しました。これだけでもつかれた。
